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石嘴山市打击非法开采矿产资源整治行动见闻铜锁

时间：2022年08月23日

石嘴山市打击非法开采矿产资源整治行动见闻

“贺兰之山五百里，极目长空高插天。断峰迤逦烟云阔，古塞微茫紫翠连。”明朝文人金幼孜的这首诗，生动刻画出贺兰山的雄奇和壮美。作为国内仅有的几座南北走向的山脉，贺兰山既.. 　　“贺兰之山五百里，极目长空高插天。断峰迤逦烟云阔，古塞微茫紫翠连。”明朝文人金幼孜的这首诗，生动刻画出贺兰山的雄奇和壮美。作为国内仅有的几座南北走向的山脉，贺兰山既削弱了西北高寒气流的东袭，又阻挡了腾格里沙漠的东移。千百年来，被生活在银川平原的人们称为“塞上江南”的“守护神”“父亲山”。

“父亲山”阔达而慷慨，拥有700多种珍贵的动植物物种，赋存10多种矿产资源，其中优质煤炭“太西煤”和“贺兰石”在宁夏“五宝”中就占了“两宝”。由于生态环境极其脆弱，一旦动植物种类的生物链被破坏，庇佑银川平原的“父亲山”很可能就会成为区域环境恶化的窗口。1988年，国务院公布贺兰山自然保护区为国家级保护区，面积6.1万公顷。自治区各级政府也先后出台了退牧还林（草）、严厉打击保护区内偷挖盗采不法行为等相关政策法规。然而，受非法利益驱使，贺兰山保护区内盗采乱挖矿产资源活动屡禁不止，严重威胁着贺兰山的生态安全和矿区的生产安全。按照国务院和自治区政府的有关要求，仅今年以来，石嘴山市就先后开展了打击非法开采加工矿产资源专项整治行动、严厉打击非法开采煤炭资源行为“百日专项整治行动”、贺兰山国家级自然保护区石嘴山段联合执法行动等多项行动，有力遏制了全市盗采乱挖矿产资源行为，全力守护“父亲山”。

“党的十九大报告提出，绿水青山就是金山银山，要像对待生命一样对待生态环境。我们的职责就是像捍卫生命一样捍卫宁夏人民的‘父亲山’。”12月15日，石嘴山市国土资源局局长王金建说。

1 铁面执法

饱含着炽热的家园情怀

初冬的贺兰山，在蓝天白云的映衬下愈发巍然。12月11日，记者随石嘴山市联合执法人员走进石炭井矿区大磴沟，只见道路两旁的数十家洗煤厂已悉数拆除，一些农用车、装载机正在拉运黄土覆盖黑色的场地，远处的草滩里，几峰骆驼正悠闲地吃着草。很难想象，这里曾是一个嘈杂的煤炭洗选加工基地，附近盗挖开采来的煤炭大多被卖到这里进行加工出售。

拆除砂石资源非法加工设备

在陶斯沟一家洗煤厂，记者看到，几个民工正在拆除办公房，院子门前的场地上，一辆装载机正在清理所剩不多的渣煤。“起初觉得刚刚投入生产没几个月，很难接受关停的现实。经过政府相关部门工作人员反复做工作，逐渐了解了国家政策和生态环境保护的重要性，也就想通了。”该洗煤厂负责人田立军说。

“在大磴沟、陶斯沟、塔塔沟这几个相连的山沟里，曾经有煤场54家，到目前已拆除47个，剩下7家正在拆除。”市国土资源执法监察支队副支队长党磊告诉记者，拆除后的煤场会撒上草籽，如果今冬下几场雪，明年春天草籽就会破土而出、染绿山峦了。说起这些，几个执法队员露出了笑容，似乎忘记了日常巡查的艰难和辛苦。

今年9月21日凌晨1时左右，党磊带领几个执法队员夜间巡查时，发现大武口区双刺沟原点石成金石料厂有非法开采建筑石料行为。这个石料厂早已被依法吊销采矿许可证并已恢复治理，但是矿主王某某又组织人员前来盗采盗挖，构成无证开采矿产资源的违法事实。执法队员当场制止并以证据方式保存挖掘机、装载机各一台。为了防止盗采人员开走机械设备，党磊和几个战友在现场值守了一夜，直到第二天中午，协调调运来板车将机械设备保存到安全地方，他们才离开。

日常巡查路上，执法队员们用泡面充饥。

“山大沟深的，中间这十几个小时，你们是怎么度过的？”

“我们车上平时都备有水和方便面，早就习惯了。”

“会不会有危险？”

“遇到过，比如执法时车窗被砸、山里的道路被封堵，有时候我们就带着装载机在前面开道。”

平淡的问答间，国土卫士的忠诚之心跃然而出。

今年以来，石嘴山市国土资源局坚持实施动态巡查，截至目前，全市国土资源部门共组织日常动态巡查420多次，共发现制止土地、矿产资源违法行为86起。1至9月，该市国土资源部门共立案查处各类违法采矿案件70宗，没收非法开采的煤炭资源4154吨，罚没款共计244.2万元。

2 露头就打

彰显国土卫士坚定信念

对非法开采小煤矿进行炸封

伴随着“轰隆”一声巨响，一阵烟雾尘土飞扬四散。11月22日，在石嘴山市石炭井矿区小川平台以北地区，11个盗采煤炭资源井洞被炸封。此次炸封的盗采井洞是该区域内规模最大的一处盗采井洞。2010年至2012年期间曾被多次填封，今年5月初发现该井洞再次被盗采人员掘开。

由于贺兰山石嘴山段地质构造天然形成的煤炭资源分布广、埋藏浅、易开采，给一些不法分子人工简易洞采、机械剥离开采提供可乘之机。此次炸封的11个井洞深度在7米到30米不等，内部互相连通、纵横交错，不仅存在安全隐患，而且严重威胁贺兰山生态环境。

为严厉打击盗采活动，今年初，石嘴山市人民政府办公室在下发的《石嘴山市打击非法开采加工矿产资源专项整治行动的通知》中，提出取缔一批无证开采加工点、炸封（填封）一批盗采洞口、关闭一批露头煤治理工程、拆除一批临时工棚和废弃房屋、教育一批闲散人员和流动人口、查处一批违法人员的“六个一批”整治要求。

开展专项整治行动期间，自治区国土资源厅大力支持，从全区国土资源执法监察系统抽调40名执法人员进驻石嘴山市，协助开展专项整治行动暨自然保护区清理整治工作。自5月12日至9月底，自治区国土厅驻石嘴山市联合执法组督促关闭矿山企业拆除房屋1748间，督促完成生态环境恢复治理工程5处，封堵进入自然保护区的矿山道路5条；国土资源部门联合公安、安监、自然保护区管理局等部门实施执法巡查1200多次，其中夜间和节假日巡查120多次，发现制止破坏林地、非法采矿行为98起，证据保存大型机械设备及运输车辆 70台，填封盗采井洞40个，炸封盗采井洞2个。全市公安部门共出动警力600多人次，治安拘留盗采人员2名，并对40多名盗采民工进行了训诫警告。通过专项整治行动，有力推进了自然保护区清理整治工作。

“年底之前，还将对石炭井塔塔沟、小黄山、陶斯沟、敖包沟、菜园沟等5个区域内的12个盗采煤炭井洞进行爆破封堵。”石嘴山市国土资源执法监察支队支队长王永宏说。

3 协同作战

誓将“父亲山”守护到底

“石炭井沟口技校院墙后边新堆起一个砂石土堆，一刮风就尘土飞扬。”11月27日早晨一上班，石嘴山市国土资源局大武口分局副局长李迎红就接到一个举报电话。放下电话，李迎红带着两名执法队员出了门。

越野车在沟口技校附近转了好一会儿，才发现一条不显眼的土路，颠簸了两三公里，执法队员看到大武口区城管局执法大队沟口中队队长王海军和沟口街道党委书记罗喜君带着几个人已等在那里。只见眼前伫立起一个长七八十米、宽四五十米、高三四米的砂石土堆，执法队员找来负责管理使用这块场地的宁夏凯恒建筑安装公司的谭姓负责人，详细了解砂石土的来源及这块土地使用用途审批等情况，要求负责人立即组织对砂石土堆进行洒水封冻和滤网覆盖，负责人一一点头答应。

12月6日，李迎红等执法队员再次来到这里，对砂石土堆治理情况进行了复查。“几个部门联合执法，大大提高了执法效率，对违法行为构成了强有力的震慑。”李迎红告诉记者。

为进一步巩固贺兰山国家级自然保护区生态环境综合整治成果，今年9月底，石嘴山市人民政府、自治区国土资源厅、林业厅部署开展了贺兰山国家级自然保护区石嘴山段联合执法工作，并设立惠农片区、石炭井片区、太西片区、平罗片区四个联合执法组，从国土、公安、森林公安、自然保护区管理局、各县区政府、矿区乡镇（街道办事处）等部门抽调执法人员70名，开展了声势浩大的自然保护区联合执法工作。

9月22日、25日，自治区林业厅主要领导突击检查宁夏秀江煤炭有限公司煤矿，发现该公司煤矿北采区煤场和治理区域共有3堆煤炭，涉嫌破坏林地和非法开采煤炭资源。石嘴山市国土资源局迅速对该起违法开采煤炭资源行为进行立案调查，10月13日，向企业负责人旦某某下达了《行政处罚决定书》，责令停止无证开采煤资源违法行为，没收非法开采的煤炭资源4974.28吨，并处以罚款10万元。鉴于旦某某无证开采煤炭资源的价值巨大，按照《刑法》有关规定，已构成涉嫌非法采矿罪，市国土资源局将案件材料移交石嘴山市公安局石炭井公安分局侦查。

在开展自然保护区联合执法期间，石嘴山市国土资源部门立案查处非法采矿案件14宗，罚没款共计69.6万元。

今年9月底以来，自治区、石嘴山市各相关部门密切配合、严格执法，不断加大巡查打击力度，四个片区共组织开展联合执法巡查350多次，出动巡查车辆526台次1820多人次，其中夜间和节假日突击巡查70多次，共发现制止破坏林地、非法采矿行为28起，证据保存机械设备21台，填封盗采井洞7个，炸封盗采井洞11个。出重拳、下猛药，查处行政案件与追究刑事责任相结合，全市范围特别是保护区内的破坏林地、非法采矿行为明显下降。

整治后的山坡上，已经长出了嫩嫩的绿草

12月11日，记者走进石嘴山市国土资源信息中心，工作人员正目不转睛地盯着对面墙上的9个大屏幕，“在大武口区、惠农区及110国道两侧盗采砂石资源多发区域设立视频监控探头，各部门联合执法等，人防、物防、技防措施一起上，对巩固自然保护区生态环境综合整治成果起了关键作用。”该信息中心主任任治河说。

据悉，石嘴山市国土资源局在探索利用无人机实施矿山巡查的同时，先后在自然保护区惠农区偷牛沟、大石头沟、北岔沟、大武口区南庆沟及国道110线两侧盗采砂石资源多发区域设立了10个视频监控探头。贺兰山国家级自然保护区管理局共设置保护区刺丝围栏35公里，设置限高栏杆49处，标识牌81个，大大提高了对自然保护区生态环境及矿产资源的科技化监管水平