北京局保大规模铁路建设高标准高质量推进电动泵

北京局保大规模铁路建设高标准高质量推进

全国铁路工作会议经验选摘

在大规模铁路建设中，北京铁路局承担着繁重艰巨的任务。2010年在建项目30个，总投资2812亿元，在建总规模2952公里，其中高速铁路1292公里，影响营业线施工1500多公里。面对建设施工安全风险大、质量标准高、工期要求紧等严峻考验，我们举全局之力，充分发挥路局综合优势，大力强化建设施工管理，确保了全局建设项目高标准、高质量推进。

一、统筹各方资源，构建大建设格局

坚持把大规模铁路建设作为推动铁路局持续快速发展的强大动力和有力支撑，强化建设主体意识，加强组织领导，充分发挥各方优势，形成了推动铁路建设的整体合力。

1.强化组织领导。建立健全路局建设工作领导责任制。完善建管分开体制，强化路局建设管理委员会的管理责任，形成了管委会统一领导、专业委员会具体负责、相关各部门分工协作的建设管理格局。依法履行合资铁路公司出资人代表和控股方的职责，大力强化对客专公司的管理；综合运用专业监管手段，确保工程项目建设全过程受控。

2.强化专业管理。强化各系统、各专业的大局意识和责任意识，切实发挥好职能作用。总工室和专业处室积极参与项目可研、初设方案联合会审，主动接洽设计单位，提出项目功能需求和修改建议。运输部门针对临近营业线的重点施工，审查完善施组方案，合理调整运输组织，为建设施工创造条件。安监、监理、审计等部门充分发挥执法监督职能，加强监管。相关运输站段安排足够的力量，加强施工盯控和设备监护，为安全施工创造良好环境。

3.强化路地合作。在部省(市)加快铁路建设会谈框架指导下，路局主要领导多次带队向北京市、天津市和河北省领导汇报铁路建设工作，与各地级市(区)主要领导进行会谈，取得了地方政府的大力支持，达成了互利双赢的建设协议。

二、加强基础建设，提高管理水平

根据大规模铁路建设新形势新要求，狠抓基础管理，不断提升建设管理水平。

1.健全管理制度。深入推进标准化管理，完善工程建设技术标准、管理标准和作业标准。强化标准化指挥部建设，制定相关制度，制定建设管理、安全监管、质量监督等岗位《干部履责说明书》和《职工作业指导书》，促进干部按规范管理，职工按标准作业。各建设项目管理机构进一步细化各项管理办法，初步形成了路局和建设项目管理机构两级管理，形成了建设管理制度体系。

2.加强队伍建设。我们从全局各系统公开选拔优秀专业人才充实到建设系统，充分利用建设项目指挥部大力培养锻炼后备干部，成立专家组对新开工项目进行平推指导，组织各建设管理机构总会计师和财务科长进行业务培训。

3.严格评价考核。强化对建设项目管理机构考核，强化对参建单位考核。

三、加强关键控制，建设优质工程

坚持把质量作为最关键、最重要、最核心的工作来抓，加强源头控制和过程监管，确保铁路建设安全稳定、工程优质。

1.狠抓工程质量。牢固树立“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”的质量意识，建立健全质量责任制、质量终身负责制和质量可追溯制，将工程质量责任细化落实到参建各方和具体责任人。大力加强质量监督，进一步明确质量监督站职责。强化对监理单位管理，严格资格准入制度，确保上场监理人员数量、素质、资格符合规定。完善监管方式手段，与各参建单位建立了约谈、信函、周通报等有效监管制度。

2.狠抓施工安全。一是实行重大危险源管理。二是实施临近营业线施工分级管理。三是加强安全实时监测预警。四是加强安全执法力量。

3.狠抓提前介入。一是配齐配强介入力量。坚持分专业、分阶段提前介入工作机制，及时在全局范围内选配专业能力强、实践经验丰富、综合素质高的人员承担介入任务。二是增强提前介入实效。将提前介入人员同时作为北京质量监督站管理人员，赋予质量监管权力和职责，建立完善提前介入工作制度。三是实现建设与运营无缝衔接。在提前介入阶段，积极与设计、建设单位搞好对接，坚持与工程建设同步，抓好各客站客服设施、商业开发布局等工作的谋划安排，做到统一标准、统一设计、统一实施，确保一次建成达标，为客站开通运营奠定良好基础。

尽管我们在建设管理方面取得了一些成绩，但距部党组的要求还有很大差距。我们将认真贯彻落实这次会议精神，坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，安全优质高效推进铁路建设，为促进铁路又好又快发展作出新的更大贡献。

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